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国库岗位工作总结

时间:2024-09-29 14:58:47 工作总结 我要投稿
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国库岗位工作总结

  总结是对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况进行分析研究的书面材料,它可以明确下一步的工作方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益,不如静下心来好好写写总结吧。那么你知道总结如何写吗?以下是小编为大家收集的国库岗位工作总结,欢迎阅读与收藏。

国库岗位工作总结

国库岗位工作总结1

  近年来,随着国家经济持续发展以及国库集中收付改革步伐加快,各级人民银行国库经理预算收支业务笔数与金额迅猛增长,政府预算收支工作对经理国库的要求越来越高,与此形成强烈反差的则是,人民银行组织体系建设相对滞后,甚至有所倒退,国库干部队伍建设也没有跟上业务发展的步伐。本文站在国家利益的高度,从宏观与发展的视角,认真研究分析人民银行国库组织体系与干部队伍配备管理现状,呼吁加快人民银行国库组织体系建设与干部队伍培养。

  一、研究人民银行国库组织体系建设与干部队伍培养需要准备把握的三个方面问题

  (一)关于国库业务量与工作量的区分

  许多研究国库组织体系与干部队伍建设的人士,普遍将国库经办的业务量作为分析研究的重要依据。这有一定的道理,但如果忽视了其他方面的参考依据,则会使国库研究误入歧途。其实,国库业务量是指各级国库办理的预算收入收纳、拨款支拨、收入退库、预算收入更正等业务笔数,而国库工作量则是除了国库办理的上述基础性业务之外的在其他方面需要承担的客观的具体的工作。比如,近年来,总行国库局对国库部门的要求标准较高,要求各级国库做好库存日报、预算收支月报、退库月报编制以及分析,要求编制上报国债发行周报、国债持有量月报以及国债发行信息,要求开展国库收支专题调研与综合调研分析,要求组织开展支库业务、国库集中支付业务、国债发行兑付业务、国库经收业务等现场检查,国库部门还需要与财政、税务等外部单位就财政国库集中收付改革、税收政策改革等进行大量的沟通与协调,这都需要国库部门付出很多的精力,这个工作量累加起来是十分巨大的,必须予以统筹考虑。

  (二)关于国库服务属性与管理属性的界定

  在研究国库组织体系与队伍建设上,大多数同志喜欢将国库定位于传统的服务型的业务工作。其实这种定性本质上没有什么错误,本来国库是为国家预算收支工作服务的。但是,随着社会发展以及经济变革,也为国库赋予了许多管理职能。比如,对各种预算拨款用途合规性、计划性、规范性进行监督,对各级预算收入在金融机构划转进行监督,对各级预算收入退库进行监督,对各级财政资金账户进行监督,等等。所以从这个意义上讲,国库是一种兼有服务与管理职能的综合性部门。如果这样界定国库服务与管理的属性,更容易客观辩证地看待国库组织体系建设以及国库干部队伍培养。

  (三)关于国库干部队伍正式与非正式的管理

  目前,人民银行,尤其是中心支行以下的干部队伍普遍紧张,如果仅仅向人民银行内部挖潜人力资源,国库干部队伍的配备将无法得到有效地满足。各级人民银行分支机构经理的国库,既包括了中央国库,又包括了地方国库。也就是说,人民银行分支机构经理国库一方面收纳上解中央级预算收入,划拨中央财政转移资金,在为中央预算收支工作服务,另一方面还要为地方预算收支工作服务。那么,在国库人员配备上,就可以与地方政府协调,适当招聘一些从事地方国库业务操作的人员,帮助解决基层人民银行国库队伍匮乏问题。

  二、人民银行国库组织体系与队伍建设的现状与问题

  (一)基层国库管理的.现状

  1.业务增长突飞猛进,发展后劲不可估量。近年来,国库业务发展十分迅猛,发展动力多来自外部的推动。比如国库集中收付管理制度改革与推进,促使各级社保基金、水资源费、工会经费等政府预算内外收入逐步纳入国库核算与管理。同时,国库自身建设与要求也在不断提升,直接办理国债兑付业务、涉农财政补贴业务等创新性工作,也相应增加了国库部门的业务量。同时,近年来国库外部协调工作量、国库执法检查工作量、国库信息反映数量、国库调研数量以及国库向人民银行内审、事后、会计、纪检监察等部门报送的相关报表、材料等,都增长了很多。在今后相当长的一段时期,政府以及社会各界对国库服务需求越来越高,仅农村社保的试点与扩面,就可以使国库业务量倍增。随着国库服务手段不断改进,各种政府预算收入将全部纳入国库核算,许多政府预算支出将直接由国库直达收款人,所以国库业务发展后劲不可估量。

  2.人员配备相对不足,稳定难度不可小视。当前,中心支库及其以上国库的人员配备相对充足,县市支库人员配备相对紧张。县市支库人员年龄结构老化、知识结构老化、认识理念老化也是不容争辩的事实。另外,由于支库人员工作量相对人民银行其他内设机构来说相对较大,承担的业务工作压力、绩效考核压力、风险防范压力在县市支行也是最大的,而个人进步与事业发展相对滞后,在很大程度上影响了县市支库人员的配备与稳定。在一些县市支行,许多国库人员调离国库部门的意愿非常强烈,但从其他部门安排到国库部门则往往需要行长做工作予以争取,“老实人干国库事,国库人干老实事”是许多地方人民银行员工的共识。

  3.岗位设置流于形式,内部制约不可放松。根据总行国库相关规定,各级国库需要设置会计核算、统计分析、国库监管、国债管理、系统维护等10多个具体岗位,县市支库也不例外。这样,支库为了应付众多的岗位设置,只好模糊应对。现在,除了国库会计核算具体岗位外,其他相对较虚的岗位常常是有人无岗,或有岗无责,即便是上级国库安排布置的工作,也是马虎应对。当前,一些县市支行进行了内设岗位与职能整合,支行领导对于国库工作的要求,也常常是满足于账平表对、不出风险,上级国库安排的需要高标准完成的工作,由于没有素质较高、责任心较强的人员作保证,也常常是应对了事。

  (二)存在的问题与根源

  1.业务管理“头重脚轻”,难以实现“平衡发展”。人民银行依法经理国库工作,在总行层面是十分重视的。总行国库局无论是国库制度体系、国库资金汇划体系以及国库监管体系建设,还是国库统计分析体系、国库信息化体系以及国库文化体系建设,都是十分迅速,工作要求也是十分高的,且总局也有高素质的人才作保证,所以,人民银行总行经理国库水平非常高。同时,总行国库局也按照做大做强国库的思路,对下级国库的各个方面工作严格要求,希望促进人民银行经理国库整体水平的提高。然而,自上而下,人民银行国库部门的人员配备越来越紧,国库人员综合素质也越来越低,经理国库工作水平也相应呈下降趋势。所以,人民银行国库的人员管理、业务素质、制度建设、内控能力、工作水平等就像一个“倒金字塔”,显得“头重脚轻”,严重制约了人民银行经理国库事业的平衡发展。

  2.机构建设“徒有虚名”,难以实现“权责对等”。人民银行经理国库是为了满足国家预算收支工作而存在的。在国家预算收支工作的征收、划缴、入库、使用管理的环节中,国家相应设立了预算收入征收机关(国税、地税、海关、社保等)、划缴(商业银行、信用社)、入库(国库)、资金管理(财政)等单位,只有国库是人民银行的内设机构,其他单位都是机构编制相对独立的单位。同时,由于基层人民银行职能弱化等原因,县市支行国库内设机构多被与其他职能部门合并,支行国库股的招牌在县市级人民银行已经很少见。可以说,人民银行国库在地方政府预算收支工作中承担了很大的法定职责与义务,但在机构管理中没有相应匹配。在一个地方中,常常是人民银行国库部门的几名工作人员,办理了数百、上千名的税务征收人员、上百名的财政人员所经办的业务,因为,一个地方的所有预算收入最终都要进行人民银行国库,所有预算收支都要从人民银行国库拨出。由于国库机构建设的长期滞后,县市人民银行国库就像“小牛拉大车”一样,负重前行。

  3.队伍建设“环境堪忧”,难以实现“持续发展”。在国库队伍建设上存在一个难以有效解决的“瓶颈”问题,就是地方政府对经理国库精细化的管理、高标准的要求与人民银行国库队伍综合素质难以提高的矛盾。一方面,地方政府实施的国库集中收付、社会保险、税收征管等改革,需要国库予以配套,需要国库不断改进服务,提高政府资金的使用效率,需要国库加强内控,确保国库资金的安全完整,需要国库加强收支分析,提供有价值的参考信息。另一方面,由于基层国库一般仅有3~5人名人员,在忙完日常资金收纳报解、会计核算、账平表对、国库收支分析等基础性的工作后,已经鲜有精力完成其他方面的工作和任务。再者,多年来许多人民银行分支机构把国库作为一种传统的服务性工作,对人员素质要求不十分高,所以国库人员一般也难以在晋级、升职等个人进步上取得较大的收获,国库人才使用、发挥、管理的环境不十分理想,培养一支高素质的国库队伍,也只是各级人民银行对国库队伍建设提出的理想化的战略口号,实现这一目标任重而道远。

  三、建议与对策

  (一)树立全局意识,统筹国库事业发展

  在分析研究国库组织体系建设与队伍培养上,既要结合人民银行的实际工作,又要跳出人民银行的固定思维。国库是为国家预算收支工作服务,并以此促进国家各级政权机关的正常运转,促进国家财政、税务政策的顺利实施,促进国家经济建设与社会文明进步。现代国库的职能作用十分巨大,尤其是建设中国特色社会主义与国库的职能发挥息息相关。为此,我们必须树立全局意识,以科学发展观为指导,统筹研究和决策国库职能作用的定位、国库组织体系的构建以及国库事业的发展。

  (二)树立发展意识,保障国库机构建设

  国库事业的持续发展,需要有健全完善的国库组织机构作保障。当前,国库组织机构建设可以分三步走。第一步,健全“末梢机构”。国库末梢机构,即县市国库的办公机构。要迅速扭转县市支行撤销国库股、合并综合业务股的做法。积极稳妥的做法为:保留现有的国库股,与综合业务股合署办公,原来没有设立国库股的支行,也要尽快设立与综合业务股合署办公的国库股。第二步,运作“金库机构”。多年来,国家金库印章仅仅作为加盖业务报表等使用,不能对外发文、发函,也就是说没有独立行文的效能。当前,应该允许各级国库在严格遵守人民银行发文各种管理规定的基础上,单独就国库工作对外行文,扩大国库的社会影响。三是升格“国库机构”。积极向国家决策层争取,尊重人民银行国库在国家预算收支工作中的地位与职能作用,参照国家外汇管理局的模式,对国库办公机构作适当的升格。比如,人民银行总行对外单独运作国家金库总库的职能,按照不同的管理职责设立若干个司级业务机构。人民银行分支机构比照设立国库办公机构。

  (三)树立人本意识,保证国库人员配备

  当前,要彻底解决人民银行国库人员相对不足的问题,可以从两个方面统筹考虑。一方面,对国库队伍进行适当的优化,建立一支高素质的专职正式国库队伍。比如,县市支行应对配备3~5人专职正式国库人员。另一方面,由各级地方政府承担相关费用,面向社会公开招聘专职国库人员,纳入人民银行国库人员管理。比如,县市支行对外招聘3~5名专职国库人员。如此,县市支行国库专职人员可以达到6~10名,可以很好地解决国库岗位设置、业务发展对人员的合理要求。至于国库人员业务与岗位分工,可以考虑将招聘的人员分配到具体核算等操作性的岗位,人民银行正式国库人员从事管理性与调研分析工作。中心支行与分行也可以参照此办法,解决国库人员的配备问题。

国库岗位工作总结2

  引言

  随着银监分设、财税体制改革、信息化建设加快等,基层人民银行在各项职能履行上,面临日益削弱和滞后的态势,特别是在货币政策传导、监管效能发挥上,其表现尤为突出。因此,就目前而言,在法律、法规的要求范围内,人民银行国库的服务方式和监管手段相对具有权威性和实用性。基层人民银行在近几年来,进一步强化了国库队伍建设,较好地履行了国库职责。但也因为各种原因,其法定的作用和职能难以得到充分发挥。我们根据辖内两级国库的实际情况,对这一现象产生的原因作了一些分析。

  一、基本情况分析

  由于国库部门对岗位设置的要求有非常具体而明确的刚性要求,辖内县市支库的国库岗位设置是按20xx年武汉分行对支行进行整合的基础上形成的现有模式,中心支库根据制度要求和业务开展需要,设置相应岗位。因此在对人员的配备上相对要求严格。两级人行高度重视国库工作,在人员上对国库部门给予了大力支持和充分保障。但由于基层人民银行人员整体配备上的原因,仍存在着制约国库发展的因素。

  (一)人员年龄结构:全辖两级国库配备有专职或兼职国库人员41人。年龄在30岁以下的有3人,30至40岁的有12人,40至50岁的有21人,50岁以上的有5人。国库系统人员配备以中年为主,特别集中在40至50岁区域间,占总人数的51.22%。因为中心支库人员配备相对年轻,如果剔除,支库在这一区间的人员老化更为明显,占比将近70%。

  (二)人员文化结构:两级41名国库人员中,高中及高中以下文化程度的有2人,大专文化程度的有18人,本科文化程度的有21人。国库人员的文化程度相对较高,本科人数占比为51.22%,略高于辖内在职员工平均数近3个百分点。

  (三)人员职称结构:无职称者5人,初级有16人,中级19人,其他的有1人。辖内国库人员的职称拥有数远远超过了在职员工的平均水平,高出17个百分点。

  (四)人员专业工作年限:具有3年以下国库专业工作年限的有4人,3年至5年的有8人,5年至10年的有15人,10年以上的有14人。辖内两级国库人员队伍相对稳定。

  二、深层解读

  通过梳理辖内两级国库现有人员配置和业务开展情况,在国库现阶段的快速发展时期,基层国库建设所面临的形势、需要解决的问题实际上已经有了初步的明晰,如基层国库的发展方向如何?基层国库建设的立足点在哪?基层国库建设的难度有多大等。对这些问题的深层解读,无疑对加强基层国库建设和促进国库事业的发展大有裨益。

  解读一:基层国库的发展方向

  1985年7月,国务院颁布了《国家金库管理条例》,首次确定我国的国库体制为“中国人民银行具体经理国库”;1994年颁布的《预算法》和1995年颁布的《预算法实施条例》明确地方国库业务由人民银行分支机构经理;1995年颁布并于20xx年修订的《中国人民银行法》都明确规定了人民银行经理国库的.职能。因此人民银行经理国库既是社会发展的现实需求,也是法律赋予的神圣使命,是我国中央银行改革的一项重要成果。

  《国家金库管理条例》颁布实施25年多来,各级人民银行依法履职,充分发挥执行、促进、监督和反映作用;牢固树立服务理念,推动国库创新;严密防范国库资金风险,不断深化国库服务的深度和广度。国库对经济社会发展、财税金融改革、政府服务和国计民生问题的解决,都发挥了重要、积极、不可替代的作用。

  20xx年,人民银行原副行长苏宁曾明确提出:在今后一段时期,国库发展的总体目标为――构建完善的国库法规体系、完整的国库组织机构体系、高效的国库服务体系、规范有效的国库监督体系,建设具有世界先进水平的国库业务管理系统,在此基础上,将国库建设成为资金安全、高效,服务手段先进、便捷,管理科学、精细,内外关系协调、和谐,与社会主义市场经济相适应的现代化国库。国库总局出台了《国库业务发展规划(20xx――20xx)》,对基层国库发展提出了相应的要求:坚持安全、高效和服务与监管并重的原则,建立管理科学、安全高效、监管有力、服务政府、受益于民的现代化、科学化新型国库。特别是在队伍建设上,要打造一支“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”的干部队伍,为国库健康、持续发展提供人力支持。

  解读二:基层国库建设的立足点

  当前,我国正处于改革发展的关健时期,国民经济的持续快速增长和和谐社会的建设为国库建设提供了难得的机遇;财税体制改革的不断深化对国库提出了更高的要求;金融业改革和发展给国库带来了新的课题;科学技术的进步创新为国库提供了的有效的技术支撑。因此,基层国库建设的立足点应为:以国库资金安全为主线,以国库三T系统和信息化建设为平台,着力支持区域经济社会发展,充分发挥国库的执行、促进、监督和反映作用,确保政府预算收支计划的顺利完成。

  解读三:基层国库建设的难点

  改革发展时代所赋予的责任和使命,都使国库在新的历史时期面临众多的机遇和挑战。而基层国库要完成或实现自己的使命,其自我建设和完善的过程仍然任重道远。从调查样本所反映的情况看,制度建设和队伍建设成了基层国库履职中两大制肘。

  制度建设亟待完善

  ①法律规定与实际操作的矛盾。依据《人民银行法》、《国家金库管理条例》、《预算法》等相关法律法规规定:人民银行依法经理国库,国库部门有六项职责和六大权限。而在实际操作过程中,随着财税体制改革的不断深化和人民银行自身职能转换,国库已成为了各级政府部门事实上的“出纳”――“理(管理)而不经(经营)”、“管又无据”。特别是“乡财县管”、财政国库集中支付、“省直管县”等改革的推进,国库服务范围不断扩大与管理手段缺位的矛盾日益凸现,除了对传统经收业务、商业银行业务的规范性监管相对较为健全外,对财政、税务和其他征收部门的监督管理基本上是纸上谈兵,职能作用的发挥没有行政的、操作性强的现实手段。特别是在基层行,与财政、税务及其他征收部门的关系处理上,完全依赖于日常工作中所积累和形成的一些约定俗成的模式,个别地方政府领导甚至对国库工作的性质都不甚了解,更谈不上“各级政府应加强对同级国库的领导”。

  ②岗位设定与支库会计人员配置的矛盾

  按照国库会计核算业务操作规程规定:事后监督、同城票据交换、系统维护、会计主管(含其授权人员)岗位人员不得参与会计账户处理;综合核算、明细核算记账和资金清算记账岗位人员不得相互兼任,经办人员不得参与对自身业务的复核、检查及对账;非系统维护岗位人员不得参与国库会计业务系统维护;印、押、证必须严格实行“三分管”并按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则进行管理。但实际工作中存在着人少岗位多,兼岗有矛盾的现象。辖内某支库国库会计发行股是三股合一,正式员工9人,临时工2人,要保证正常业务的开展,必须一人多岗,一人多责。如明细岗兼统计分析系统(TMIS)的操作,清算记账岗兼发行会计,复核岗兼发行复核并保管、使用国库印章,国库事后监督兼会计事后监督、支票影像系统、对账系统的操作等。在实际操作过程中,清算记账岗使用国库同城票据交换资金划账凭证及其他国库重要空白凭证,从业务操作上讲“谁使用、谁保管”,但是由于他兼任了发行会计,保管现金付讫章、发行基金付讫章,从“大会计”角度看,“印、证”交叉,就违反了会计制度,因此我们只能将在用的该凭证交给另一人保管,这又违反了国库会计操作规程。另外如果遇到培训、外出检查、正常休假等情况,兼岗和顶班就更不可避免。

  队伍现状亟等改善

  从目前情况看,基层国库大都存在人员短缺、人员老化的问题。①支库人员年龄结构老化。辖内四个支库专、兼职国库人员的平均年龄达到了42岁,年长者为56岁。而出现这一现象主要是基于近十年来人民银行基层支行一直未吸纳新人,各基层行在国库人员配备上虽是全力倾斜,但仍是捉襟见肘。以某支行为例:全行员工25人,其中50岁以上的有9人,45岁至50岁的有7人,30岁以下的无一人。其中有8人完全不懂电脑操作,有2人未出过保卫股。②人员理论水平难以适应形势发展需要。两级国库中有本科学历的名义上有21人,但真正为全日制本科毕业的仅有2人,其他大部分为通过函授学习取得,真正的理论水平可想而知,与总局、省分库相比,理论水平差距太大,要按要求全面完成总库、省分库的各项工作任务,推动国库的发展难以胜任。③缺乏有效的人才激励机制。队伍的稳定,人员调整力度小,特别是在基层行,一般员工提拔、晋升难度大,加上经济待遇上一些区别,导致“得过且过”的思想较为普遍。今年总行为了解决这一问题,将职称待遇相对提高,而这些人又错过了获评职称的最佳时期,从某种程度上心态变化更大,思想更为波动。④工作任务相对繁重。在基层行,国库部门已经成为了任务最重、风险最大、最为繁琐的部门,比如国库会计核算处理,由于系统的问题,经常需要加班加点;加上系统不停的升级、新业务的开展等,数据、参数维护工作“苦不堪言”,在待遇一致的前提下,相比其他部门,国库员工自是有苦难言。

  综上所述,目前基层国库的基本现状是:“保安全、保运转”;“不求有功,但求无过”。类似的想法和作法在相当一部分人包括管理层也普遍存在。

  三、加快基层国库建设的思考

  一是要结合修改后的《预算法》的出台,尽快对《国家金库管理条例》和《实施细则》进行相应的修订、完善,进一步明确国库监督管理的方向、手段、罚则。在义务发展对等的同时,赋予国库适当的履行义务所需要的权力。

  二是加快国库三T系统建设和推广,尽量减轻国库部门的劳动强度和人员压力。在系统推广过程中,要进行有步骤、有目的性的试点工作,避免因新系统不完善或不能正常运行等因素形成的一些不必要的工作量。

  三是在国库机构设置上,根据现行基层人民银行履职的需要,在支行单设国库部门,为国库履职需要创造良好的环境。同时随着国库风险点的增加,基层行要把风险防范措施落实到业务操作中每一环节,建立和完善内控机制,严格岗位责任制和风险管理责任制。建立科学的、全面的、上下联动的、财税库行协调配合的内控防范体系,各司其职,全方位实施积极有效的内控措施,确保国库资金安全。

国库岗位工作总结3

  一、进一步建立健全会计岗位责任制

  为加强财政总预算会计内部管理,一是对会计岗位设置、拨款印鉴管理、资金拨付程序作出具体规定。二是结合实际,建立完善的总预算会计岗位责任制,岗位责任落实做到“依岗定责、依责定人”,设置了会计主管、核算、拨款、稽核等岗位,明确了各岗位职责,保证了相互间既有配合,又有制约和监督。目前,全省以总预算会计岗位、责任设置为主,学历专业、专业职称为补充的总预算会计人员管理信息系统正在建设之中。三是完善内部检查制度,定期组织人员进行内部核查。四是实行印鉴分离保管、使用、交接制度,防止了资金审核、拨付环节的越位和缺位。

  二、制定资金拨付、调控等管理机制

  制订了《江苏省财政资金拨付管理暂行办法》。资金管理坚持“统与及时”、“常规与特殊”、“安全与效益”兼顾的原则,实行了总预算会计资金统一管理,确保重点支出和预算单位及时用款、各级财政资金调度正常化和及时化。针对一些应急等特殊事项的资金需求,在手续完备、条件允许的情况下,采取相对灵活的处理方式加以解决。在保证单位及时正常用款的同时,力争财政专户资金的保值增值。

  三、以信息系统为依托加强总会计核算

  第一,按照《财政总预算会计制度》及国库集中支付改革后的会计核算有关补充规定,为加强和规范对财政各项资金的核算,搭建了总预算会计管理信息系统平台。根据财政部“金财工程”的要求,严格执行部里关于信息系统技术开发的有关标准,结合实际,自行开发了具备自主知识产权的预算执行管理信息系统,并在全省财政国库系统内全面推广使用。该系统包括收入管理模块、用款计划模块、账户管理模块、拨款支付模块、会计核算模块、资金运行模块、执行分析模块。系统实现了与预算单位、银行以及预算指标管理系统的对接,不仅能及时提供执行动态情况,而且能自动生成静态数据表式,充分满足了国库管理尤其是总预算会计各项工作的需要,促进了管理水平的提升。由于信息系统的建立,解决了我省国库管理制度改革过程中遇到的困难,加快了改革推进的速度。

  第二,建立了严格的资金对账制度,规范履行对账确认手续。内部主要与结算中心、各业务处室进行对账,外部主要与人民银行、各商业银行、税务、预算单位、上下级财政部门对账。通过这种多角度的对账方式,确保了财政资金核算的完整、准确、无误。

  第三,建立了总预算会计信息报告制度。在记账、对账、结账的基础上,编制总预算会计相关报表,按月上报各级领导以及相关业务处室,为财政管理、领导决策提供了决策依据。

  四、财政系统内部账户管理“三统一”

  我们将各项财政资金都纳入总预算会计集中管理,实行“统一调度、统一收付、统一核算”。财政部门存在的银行账户开设过多、资金管理分散的问题严重影响了财政资金安全、高效、规范的运行,也不符合国库管理制度改革的有关要求。按照财政部的要求,20xx年我厅狠下决心,把在国库机构成立后仍未移交国库的有关业务处室的银行账户全部收归国库统一管理,并且制订了《江苏省财政厅内部银行账户管理办法》:一是要求财政国库部门统一归口管理财政各部门资金账户。二是清理、归并资金账户。撤销无效账户、减少低效账户、合并重复账户,尽可能减少账户数量。三是严格控制新增银行账户。坚持可开可不开的坚决不开,坚持分账不分户。除国务院规定或经财政部、省级政府批准开设的财政部门银行账户外,财政部门处室无权开设新的财政部门银行账户。四是明确审批程序,各级财政部门因管理特殊业务确需开设新的财政资金专户时,必须经财政国库部门审批同意。此外,我们根据此办法下发了指导性的意见,要求各地国库部门比照省财政做法,采取积极有效措施,争取领导的`支持和各业务处室的理解,加快这项工作的推进。目前各地这项工作成效显著,大部分地区已做到了“三统一”。

  五、加强对政府会计改革的研究和培训

  总预算会计与预算单位会计核算管理的客体均为财政资金,两者在核算体系、核算原则、财务管理方面有着内在的密切关系。总预算会计作为公共财政管理下政府会计体系的龙头,背负着统领行政事业单位财务与会计管理的重要任务。

  近年来,我们一方面从现行预算会计制度存在的不适应性角度出发,围绕调整会计核算原则,拓宽会计核算内容,建立科学合理的会计科目系统,完善财务报告制度为主要内容,加强了政府会计改革的课题研究,探索既符合国际惯例又适合我国国情的政府会计管理模式。并针对目前总预算会计预算内外、社保基金等分账核算的模式,初步提出了符合政府会计改革方向的整合方案。男一方面,采取多种方式,加大对财政总预算会计及区域内预算单位会计的培训与指导力度,提高财务管理能力。(1)加大对预算单位会计工作的监督检查力度。省财政以国库部门为主,组织多方力量,抽调精兵强将,联合中介机构,分批对省级所有部门预算单位进行了一次以会计基础工作为重点的检查,检查完毕出具了较为规范详细的检查报告,对发现的问题下发整改通知书。通过这种拉网式的检查,省级预算单位的会计基础工作有了较为明显的提高。对于省以下财政总预算会计工作,我们结合一年一度的国库工作考核,由省厅带队,采取跨地区交叉检查的方式组织核查。(2)多层次的定期组织培训。聘请财政部专家、高校教授或行业能手,从最基本的职能拓展预算会计人员视野,提高理财水平。(3)成立业务指导联络组。抽调有代表性的预算单位及财政部门的骨干作为联络组成员,定期研究探讨问题,不定期地开展一些专门性的现场指导工作。

  六、建设高素质的总预算会计队伍

  队伍建设不在于人多而在于精干。多年来,我们牢固树立“总预算会计无小事”的观念,加强总预算会计职业道德、服务意识、创新意识建设,培养和树立总预算会计爱岗敬业、勤政廉洁精神,确保总预算会计“能干事、会干事、干成事、不出事”。为此,在选人用人上,我们充分考虑总预算会计的工作特点,尽量把政策意识、服务意识、创新意识、自律意识强,严谨、诚信、可靠的优秀同志选拔到这一重要岗位。在能力培养上,尽量多创造学习和锻炼的机会,鼓励总预算会计开拓创新。正是在国库工作繁杂、改革任务繁重、工作时效性极强、人力资源相对紧张的情况下,广大总预算会计工作者知难而进,团结奋斗,锻炼成了国库管理上作中的“多面手”、“能手”和“快手”。全省上下打造了一支政治过硬、业务过关具备一定战斗力的财政总预算会计队伍。

  七、加强与财政内部各部门的沟通与协调

  一是加强国库管理职能在财政内部的宣传解释工作。国库处成立初期。我们经常通过厅长办公会议、处室协调会议、业务交流会议等方式,宣传我们的职责和改革的内容,让他们认识国库改革工作给财政管理甚至他们本身的管理工作所带来的好处。

  二是加强工作程序上的衔接,发挥业务部门在每一环节的重要作用。不论是从预算单位用款计划的报批到资金的核拨,还是从总预算会计账务核算到部门决算的编制,我们均将业务部门的共同参与纳入国库有关工作的重要环节,在体现他们权威的同时,提高他们的积极性,发挥他们的作用。如我们目前的部门决算工作,均邀请各业务部门为这项工作的重要成员单位,决算的布置、初审、会审、分析工作都是共同商量、共同研究、共同完成。对省级预算单位会计工作的监督检查工作,国库部门也是积极邀请各业务部门共同参加,检查成效显著。

  三是主动配合做好预算执行工作,及时反馈有关信息。尽量帮助解决预算执行中的一些政策衔接、技术处理等难点问题,并及时反馈我们在预算执行中发现的问题,提出有助于改进预算管理工作的意见与建议。如我省的用款计划结余的处理问题,我们一方面提出了省级采用权责发生制的方案,另一方面对这些资金的下年使用情况进行定期的跟踪分析,督促业务部门加强对这部分资金的管理。

  八、加强与预算单位的沟通与协调

  一是加强对预算单位国库改革精神的宣传。为消除预算单位对国库改革存有的“改革就是收部门权力”等顾虑,我们每年召开一至两次座谈会议,一方面加强我们改革精神的宣传,宣传改革的成效以及对部门带来的方便和利益。另一方面是听取他们对我们工作的意见,不断改进我们的服务。

  二是建立预算单位国库业务联络员制度。联络员主要为各预算单位的业务骨干,通过定期的业务交流与联系,完善工作程序,规范操作流程,确保了改革工作的顺利开展。

  三是加强对预算单位的服务与指导。除每年召开一次业务培训会外,平时对于预算单位在改革中遇到的一些问题,我们均给予热情解答,口头解答不能解决的,我们就上门服务指导。为方便预算单位实行国库集中支付会计核算工作,我们正在开发统一的省级单位会计核算系统,届时将供预算单位免费使用,帮助预算单位实现从用款计划上报到会计核算业务的全程电子化。

  九、加强与信息技术部门的沟通与协调

  建立了良好的信息交流的互动平台,并实行系统管理部门对应、模块管理个人对应的管理协调机制。在业务需求不确定和信息技术不稳定的情况下,能及时沟通,相互查找问题,互相提供比较准确的信息。

  十、加强与征收机关、统计机关、人民银行、监督检查机关、商业银行的沟通与协调

  一是在日常性沟通接触的基础上,建立了季度、年度的财、税、计、库联席会议制度,加强相互沟通交流,实现了信息的共享,促进了我们在预算执行分析方面的工作。

国库岗位工作总结4

  一、依法建立制度框架,保障落实到位

  (一)依法建立制度框架,确保考评有序开展。构建综合考评制度框架,程序上要符合人民银行行政许可实施办法、执法检查程序规定,实体上要遵守现行国库法规、管理制度和操作规程。

  (二)明确考评目的、原则,构建和谐工作关系。综合考评的出发点是激励国库提高业务质量和工作水平,促进其业务可持续发展。因此,要坚持公平、公正、公开原则,以引导为主、惩戒为辅,避免双方产生误解抵触情绪。

  (三)考评内容务必全面,体现综合监管要求。随着国库资金规模不断扩大,作为商业主体,机构投入更多资源建设国库,符合其利益原则。因此,可参考人民银行国库管控标准,把会计核算、内部控制、国库监管、事后监督、资格年审、统计分析和档案管理等业务内容全部纳入考评范围。

  (四)科学制定评价标准,注重操作可行性。评价标准必须要清晰、可理解,能量化的尽量量化,避免掺杂过多主观因素;同时,也要体现一定的灵活性、开放性,有利于各级人民银行国库因地制宜开展工作,避免机械僵化、脱离实际。

  二、注重发挥年审作用,推动国库加强自身建设

  (一)严把业务准入关口,做好后续资质审查。《商业银行、信用社国库业务管理办法》和《商业银行、信用社国库业务审批工作规程》规定的条件门槛不高、硬性约束少,多数申请机构很容易达标;同时,国库资金规模和业务量不断扩大,国库服务能效难以跟上。基于利益驱动,国库普遍存在“一劳永逸”思想,综合考评可补充规定更高年审标准,让国库既要重视资格获取,又要持久专注国库后续建设。

  (二)严审组织机构和岗位设置,加强从业人员管理。现行制度规定,商业银行办理国库业务需设立专职机构、合理安排岗位分工、配备足够具有专业胜任能力的工作人员。实际上,国库仍存在诸多问题:专设机构有名无实,业务窗口划归一线柜台,与商业银行其他业务混杂办理;岗位设置仅能满足基本会计核算需要,且实行柜员制,谁上岗谁办理;兼岗现象普遍,人员变动频繁、培训力度不够、政策水平不高。这些从根本上制约着国库业务长远发展。因此,对国库年审时,应从严审查此类问题,纳入考评范围,确保制度执行的严肃性。

  (三)督促国库投入资源,改善办公条件。国库只有充分实现信息化、网络化,确保资金结算渠道安全、通畅、高效,才能满足人民银行国库、同级财政和税务部门的.业务要求。在电脑配备上,国库普遍使用柜台终端,没有配备专属电脑,具有一定安全风险;在系统应用上,多数支库使用综合业务系统,只能登记流水账,不能自动产生会计报表,报表简化为月度模式,对账时依赖手工报表或人民银行统计报表,会计信息及时性差;在数据传输上,专线网络有时维护不到位,会发生中断事故。因此,借助年审资格审查,督促商业银行重视国库业务,将计算机和网络、应用系统等存在问题列入考评项目。

  (四)督促国库完善内控制度,提高管理水平。目前,国库主要按商业银行柜台管理要求,对会计核算和上机操作采取相应管控措施,并未对国库业务开展全方位管理。为提升管理水平、确保资金万无一失,国库应建立起一套完整的内控制度体系,全面落实授权审批、重大差错和事故报告、监督情况反馈报告、业务资料传递交接、柜面监督、岗位责任、业务交接和岗位轮换、档案管理、国库主任检查、应急管理、业务系统运行管理、数据安全保密、统计分析调研等工作制度。年审时,有必要全面评估国库内控设计和运行情况,纳入综合考评。

  三、推动业务监管,夯实考评基础

  (一)明确考评重点,开展“合规性”检查。国库存在柜面监督不力,资金清算、会计资料传递、报表对账不及时,预算科目乱用、误用,系统参数误设等问题,不仅影响自身会计核算质量和风险防控,还影响到人民银行国库业务顺利进行。因此,对国库进行业务“合规性”检查,不仅是监管重点,更是考评重点。

  (二)依托日常和专项监管,考评实现“点、线”兼顾。在一个考评周期内:对经常性、重复性发生的考评项目,人民银行国库将日常监管情况及时登记在簿,整个考评周期内汇总处理;对不经常发生或临时安排的考评项目,人民银行国库可通过不定期专项检查来获取监管结果。考评周期结束,通过权重系数分配,将日常监管汇总情况和专项监管结果纳入考评。这样,可保证持续性和间断性监管同时存在,既提高监管实效,又让考评结果不失公允。

  (三)各种检查方式有机结合,提高考评效率和效果。非现场检查具有预警作用。人民银行国库可利用人工方式或业务系统,对国库报送的各种业务资料进行监测、分析、审核和校验,初步掌握情况,及时察觉存在问题,为制定有效的现场检查方案提供重要线索。现场检查具有实地性、不可替代性。人民银行国库对国库进行现场检查,除可查证非现场检查所发现问题外,又可查补非现场检查遗漏,保证检查结果全面客观、不存异议。现场检查和非现场检查交叉使用,能最大限度节省检查成本,达到理想效果,为确定考评结果提供有力支持。

  (四)综合多方检查评价意见,保证考评结果公信力。鼓励国库通过开展自查,发现问题、及时整改,然后再向人民银行国库提交报告自评,借此发挥国库能动性,避免了考评过程主观片面。另外,除人民银行国库检查结果外,同级财政和税务部门对国库提出的工作意见,从侧面反映出国库服务水平,考评也应给予足够重视。在评定结果时,只有综合自查自评和外部检查评价两方面因素,才能保证公正允当,对国库产生信服力。

  四、充分利用考评结果,形成管理约束力

  (一)实行考评分级制度。根据量化考评结果,按事先确定的分级标准,评定国库等级。针对不同的等级,采取不同的管理方式。

  (二)建立并落实奖惩机制。对国库采取激励机制,可从以下方面考虑:奖惩对象应包括人员和机构;奖惩方式应采取精神和物质相结合;除关注一个考评周期外,还应关注连续多个考评周期。

  (三)实行通报制度。考评信息等应采取公开透明原则,定期向国库及其上级部门通报,并根据需要抄送同级财政和上级财政部门。

国库岗位工作总结5

  一、人员紧缺,变动频繁。国库会计核算系统2.0版全面推广运行后,对国库人员和岗位都提出了更高的要求。而目前基层国库最主要的矛盾便是人员变动与保持岗位相对稳定的矛盾和人员紧缺与岗位设置的矛盾。为防范和化解金融风险,各级人民银行对要害岗位人员的轮换和调整是必要的,也是必须的,但在目前的实际工作中,个别行对国库人员的调整过于频繁,人员稳定性差,国库岗位经常是新手,有些甚至影响到了国库工作的正常开展。随着国库参加同城票据交换、开通国库内部往来等新业务的陆续运行,支库人员紧缺的状况越加明显,已不能满足国库工作对岗位设置的基本要求,甚至连维持国库2.0版核算系统正常运行也有些困难。

  二、岗位交叉,内存隐患。目前由于各县支库普遍存在专职人员较少的问题,只得采取由会计人员进行兼职的办法来勉强维持国库核算系统的正常运行,但根据会计、国库内控制度的要求,不能交叉和合并的岗位太多了,其中首要的一条是记账、复核和事后监督岗位不得相互兼任,还有其他的,比如记账岗位与复核岗位必须交叉;印、押、证必须三分离;票据交换员(清算员)、事后监督员不能参与日常业务处理;系统维护人员不得参与计算机账务处理;非系统维护人员不得参与计算机维护等等。由于人手严重短缺,再加上兼职人员把主要精力放在其本职工作上,对所兼岗位并不热心,在这种情况下,违规兼岗就在所难免。由此而形成了严重的国库风险隐患。

  三、内部检查,流于形式。国库部门定期对自身经办的业务进行检查,是国库落实内控制度、防范化解国库资金风险的重要措施,它可以发现国库部门自身工作中存在的问题和不足,及时解决问题,纠正错误。但个别县支库,由于人员少,国库部门领导、国库会计主管、国库事后监督三个岗位均由国库股长一个人承担,这一个人既要按日对本国库所办业务进行检查,以履行事后监督的职责,又要按周进行检查,以履行国库会计主管的职责,还要按月进行检查,以履行国库部门领导的职责。这种由1个人来进行的自查,根本无法发现问题,也不符合国库内控制度的精神。这种现象实在令人担忧。

  四、忙于核算,监管乏力。从国库经收处方面看,由于国库经收处属于各商业银行管辖,而各商业银行出于本身利益考虑,对其的国库经收业务重视不够,积极性不高,主要表现一是业务的经办人员变动频繁;二是管辖行对国库经收业务重视不够,管理偏松,因而延解、积压税款的情况时有发生。从国库看,由于目前各支行国库人员大都忙于紧张的日常国库会计账务核算,就连国库负责人也都被具体业务所拖拽,不出漏子、不捅乱子,确保国库资金的安全,是他们的首要目标,根本抽不出精力与时间去抓监管,更不用说抽调人员下基层进行各项国库业务检查。因而国库监管乏力,检查监督职能和反映职能得不到充分的发挥。

  五、人员素质,良莠不齐。加强培训,提高国库干部队伍的政治和业务素质是目前各级行领导面临的一个重要问题。随着国库新业务的`陆续开展,岗位增加了,人员增多了,相当一部分从未接触过国库业务的人员未经必要的岗前培训就在匆忙之中兼职上岗了,不言而喻,这种浅在的风险隐患无疑会使防范国库案件这根弦越绷越紧。

  以上这些问题,是当前做好基层国库工作面临的最主要的问题。对于如何做好新时期的国库工作,应从以下几点着手抓起:

  一是领导重视,重点支持。邵长年局长在20__年全国国库工作会议上指出,“各级国库主任要一如既往地关心和支持国库工作,帮助国库解决工作中遇到的困难和问题,为国库部门营造良好的工作环境”。因而各级行领导要确实认识到新时期国库工作的重要性,在人员上给国库以重点支持,抽调一些工作积极性高、上进心强、富有责任心、爱钻研、能吃苦的同志充实到国库工作岗位去,而对于那些已经不适宜于继续从事国库工作的同志则应果断调离,只有这样才能使国库队伍充满生机,才能适应财政国库体制改革的需要,才能适应国库业务不断发展的需要。

  二是加强学习,提高素质。随着国库新业务的不断开展,对国库干部队伍的素质提出了更高的要求,因而各级国库要加大对国库人员的政治思想教育和业务培训力度,一方面要组织学习以往发生的国库案例,从中吸取教训,加强对国库经办人员的思想教育,开展理想信念和廉洁从政教育;另一方面要经常性地组织国库人员努力学习新知识,刻苦钻研新业务,深入研究新问题

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